EU razmatra zabranu društvenih mreža za maloletnike: GDPR, DSA i implikacije za Srbiju

Nebojsa Kostić 16. септембар 2025. 5 min read

Evropska komisija razmatra stroža pravila — uključujući i potencijalnu zabranu pristupa društvenim mrežama za maloletnike — nakon što je predsednica EK Ursula fon der Lajen 10. septembra 2025. najavila da će „ispitati“ takvu meru. Najava dolazi uz nove smernice za zaštitu dece onlajn i pilot-projekte verifikacije uzrasta u okviru Digitalnog akta o uslugama (DSA).

Table of Contents

Zašto se razmatra zabrana

Regulatori navode kumulativne rizike: mentalno zdravlje (anksioznost, depresija), sajber-nasilje, izloženost neprikladnom sadržaju i adiktivni dizajn (beskonačni skrol, notifikacije). Evropska komisija je platformama preporučila default privatnost za naloge maloletnika i ograničavanje funkcija koje podstiču prekomerno korišćenje, uz razvoj interoperabilnih sistema za proveru uzrasta.

Šta pravno spada u “društvenu mrežu” i ko odlučuje

EU ne koristi uvek termin “društvena mreža” kao posebnu kategoriju. DSA reguliše onlajn platforme (hosting koji javno diseminiše sadržaj korisnika), dok AVMSD pokriva video-delidbene platforme. Praktično, to obuhvata servise poput TikToka, Instagrama, X-a, Snapchata i sl. O svakoj zabrani odlučuju Evropska komisija (predlog), Parlament i Savet (usvajanje). Za veoma velike platforme (VLOP) nadzor vodi Komisija; za ostale — nacionalni koordinatori za digitalne usluge.

Kako bi se zabrana sprovodila

Verifikacija uzrasta (age-assurance) uz minimalno prikupljanje podataka i zaštitu privatnosti.
Sistemske mere (npr. ograničavanje adiktivnih funkcija, podrazumevana privatnost).
Nadzor i kazne: za kršenja DSA predviđene su kazne do 6% globalnog prometa, uz mogućnost periodičnih penala.

GDPR u kratko: temelj privatnosti u EU

GDPR (Opšta uredba o zaštiti podataka, primena od 2018.) postavlja principe obrade (zakonitost, transparentnost, minimizacija, ograničenje svrhe i čuvanja, integritet/poverenljivost, odgovornost), pravne osnove (npr. saglasnost, ugovor, legitimni interes) i prava građana (pristup, ispravka, brisanje, ograničenje, prenosivost, prigovor). Kazne idu do 20 mil. € ili 4% globalnog prometa (što je veće). Član 8 uređuje saglasnost deteta za usluge informacionog društva: opšti prag je 16, države mogu spustiti do 13.

Zašto je to važno? Svako rešenje za proveru uzrasta mora biti proporcionalno i privatnost-po-dizajnu (minimizacija podataka, sigurnost, prava korisnika). Drugim rečima: zaštita dece ne sme urušiti privatnost svih.

Srbija i region: šta realno da očekujemo

Srbija nije članica EU, pa eventualna EU zabrana ne bi važila automatski. Ipak, tzv. briselski efekat znači da globalne platforme često uvode jedinstvene, strože politike globalno, radi usklađivanja sa EU tržištem — što u praksi donosi pooštrene provere uzrasta i kod nas. Domaći Zakon o zaštiti podataka o ličnosti propisuje da dete sa 15 godina može samostalno dati saglasnost; ispod 15 — saglasnost daje roditelj/staratelj. Nadzor vodi Poverenik. Za formalnu “zabranu pristupa” bio bi potreban poseban zakon i jasna podela nadležnosti (Poverenik, REM, MUP/RATEL, prosveta).

Odgovornost roditelja i staratelja

Postavite kućna pravila: vreme na mreži, privatnost profila, krug kontakata.
Uključite roditeljske kontrole i periodično proveravajte podešavanja naloga/uređaja.
Razgovarajte o rizicima: sajber-nasilje, vrbovanje, deepfake, krađa identiteta.
Incident prijavite školi, MUP-u ili Povereniku; sačuvajte dokaze (screenshot).

Zaštita ili cenzura?

Zagovornici ističu da se radi o starosnim ograničenjima radi zaštite dece (ne o “ćutkanju” sadržaja). Kritičari upozoravaju na privatnost i slobodu izražavanja u režimu obavezne provere uzrasta. Praksa iz drugih jurisdikcija (npr. privremene sudske blokade u SAD) pokazuje da su granice delikatne i da rešenja moraju biti usko ciljana i proporcionalna.

Primeri iz sveta

Francuska: najavljuje zabranu pristupa <15 ako EU ne deluje; pojačan pritisak na platforme.
Ujedinjeno Kraljevstvo: Ofcom primenjuje obavezne provere uzrasta za pornografske i druge visoko-rizične servise prema Online Safety Act-u.
Florida (SAD): restriktivan zakon o nalozima za decu privremeno blokiran zbog ustavnih pitanja (sloboda izražavanja).
Kina (Douyin): “Youth mode” ograničava vreme na ~40 min/dan i blokira pristup noću; mere postoje, ali deca pronalaze obilaznice.

FAQ — pitanja i odgovori

Da li je EU već uvela zabranu?

Ne. Komisija trenutno razmatra opcije; na snazi su DSA obaveze, smernice o zaštiti maloletnika i pilot-provere uzrasta.

Ko bi sprovodio zabranu?

Platforme bi uvele verifikaciju uzrasta; nadzor: Evropska komisija (za VLOP-ove) i nacionalni koordinatori. Kršenja DSA: kazne do 6% globalnog prometa.

Koja je uloga GDPR-a?

GDPR obezbeđuje principe i prava (minimizacija, transparentnost, privatnost-po-dizajnu). Svako “age-assurance” rešenje mora biti proporcionalno i zaštititi privatnost.

Koja je starosna granica saglasnosti deteta?

U EU opšti prag je 16, države mogu spustiti do 13; u Srbiji dete sa 15 može samostalno dati saglasnost.

Da li je ovo cenzura?

Pravna ideja je zaštita maloletnika putem starosnih ograničenja, ne zabrana sadržaja. Kritike se odnose na privatnost i slobodu izražavanja prilikom provere uzrasta.